基本介紹編輯

國(guó)有建設(shè)用地的使用者擁有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)。但宗地范圍內(nèi)的地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬劃撥范圍。使用權(quán)經(jīng)依法登記后受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。使用權(quán)人必須按照規(guī)定的用途和使用條件開發(fā)建設(shè)和使用土地。需改變土地用途的，必須向市、縣國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。需轉(zhuǎn)讓、出租的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持資料向市、縣國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

在國(guó)有建設(shè)用地使用過(guò)程中，政府保留對(duì)土地的規(guī)劃調(diào)整權(quán)。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì)土地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行改建、翻建、重建的，必須符合政府調(diào)整后的規(guī)劃。

政府為公共事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越土地，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

國(guó)土資源行政主管部門有權(quán)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有下列情形之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以收回土地使用權(quán)：

1．為公共利益需要使用土地的；

2．為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

3．自批準(zhǔn)的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期起，逾期兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

4．因用地單位撤銷、遷移等原因，停止使用土地的。

審批規(guī)定編輯

一、為加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)用地管理，嚴(yán)格審批制度，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法規(guī)，制訂本暫行規(guī)定。

二、凡經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門及縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按照國(guó)家基本建設(shè)程序列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的，或者按國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)許建設(shè)的項(xiàng)目，均適用本暫行規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)集體和個(gè)人在城鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，可參照暫行規(guī)定辦理。

三、按規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，已列入本年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或批準(zhǔn)列入預(yù)備項(xiàng)目的，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地。

四、建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制，首先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，審批建設(shè)項(xiàng)目用地，要符合當(dāng)?shù)啬甓扔玫赜?jì)劃。不得超指標(biāo)審批。

五、征（撥）建設(shè)用地程序

（一）申請(qǐng)用地

建設(shè)單位持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出項(xiàng)目建址申請(qǐng)。土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。建址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)征得城市規(guī)劃管理部門同意；用地涉及其它部門，還應(yīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)。

建設(shè)單位根據(jù)確定的項(xiàng)目建址，委托有資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)等事宜。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持有關(guān)文件和圖紙、資料向縣級(jí)以上政府土地管理部門正式提出用地申請(qǐng)。同時(shí)，按土地審批權(quán)限抄報(bào)上級(jí)土地管理部門。 [1]