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企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置的程序與要求

日期:2020-07-23 01:29:44點(diǎn)擊率:1733

【導(dǎo)讀】 

改制對(duì)企業(yè)用地的要求企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)處置政策基礎(chǔ)上,今天探討企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置的程序和要求。

企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置的程序與要求

一、企業(yè)改制形式

國(guó)有企業(yè)改制或非國(guó)有企業(yè)改制時(shí),涉及劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律政策進(jìn)行處置。對(duì)于企業(yè)改制的形式,可以作比較寬泛的理解。一般來說,下列改革改制行為,均可視為改制:
1)國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改革;
2)國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè);
3)國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng);
4)非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè);
5)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售;
6)國(guó)有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán);
7)注資項(xiàng)目;
8)境內(nèi)或境外上市;
9)主輔分離輔業(yè)改制;
10)非公有制企業(yè)改制等。

二、出讓和租賃處置方式的辦理程序

根據(jù)《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào))的規(guī)定,企業(yè)改制涉及的原劃撥土地需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的,不再進(jìn)行處置審批,直接在市、縣土地行政主管部門辦理有償用地手續(xù)和變更登記。

三、授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資(入股)處置方式的辦理程序

(一)辦理權(quán)限

為規(guī)范國(guó)家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)處置方式的使用,《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào))明確規(guī)定:對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè),方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式配置土地。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制的企業(yè),土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審批,其他企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)土地所在的省級(jí)土地行政主管部門審批。

(二)審批程序

1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件,擬訂土地資產(chǎn)處置總體方案,向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn);
2.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)后,企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果,擬訂土地資產(chǎn)處置的具體方案;
3.企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請(qǐng)初審,市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見;
4.企業(yè)持改制方案、土地估價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見,到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批;
5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國(guó)有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后,到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地登記。

(三)總體方案核準(zhǔn)辦理要求

1.所需報(bào)件
(1)土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請(qǐng)文件;
(2)改制批準(zhǔn)文件;

     (3)批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業(yè)的文件;

(4)改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數(shù)及相應(yīng)的處置方式等);
(5)企業(yè)改制方案。
2.審查內(nèi)容
(1)報(bào)文資格;
(2)采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式配置土地的資格;
(3)企業(yè)改制所涉及土地基本類型及各類土地對(duì)應(yīng)的處置方式。

(四)具體處置方案審批要求

1.所需報(bào)件
(1)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件 ( 含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副?);
(2)土地資產(chǎn)處置具體方案;
(3)土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告;
(4)土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件;
(5)市、縣土地行政主管部門對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(含土地估價(jià)結(jié)果初審表)。
2.審查內(nèi)容
(1)土地處置方式;
(2)土地權(quán)屬狀況;
(3)地價(jià)水平等。

(五)作價(jià)出資入股和授權(quán)經(jīng)營(yíng)行文參考格式文本

1.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件參考格式

關(guān)于核準(zhǔn)×××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函

×××:

你公司《關(guān)于請(qǐng)核準(zhǔn)×××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核,現(xiàn)函復(fù)如下:

鑒于你公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)(國(guó)家控股公司試點(diǎn)企業(yè)),同意你公司組建×××××公司所涉及的擁有劃撥土地使用權(quán)的××、××類生產(chǎn)和生產(chǎn)配套設(shè)施用地,可采用國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)(國(guó)家作價(jià)出資(入股))方式處置;××、××類土地改制后仍符合法定的劃撥用地范圍,可繼續(xù)以劃撥方式使用;××、××類土地應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋厮诘厥?、縣土地行政主管部門辦理國(guó)有土地出讓(租賃)手續(xù)。

你公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及的土地進(jìn)行評(píng)估,并擬訂具體的土地資產(chǎn)處置方案按規(guī)定報(bào)批,土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)備案。

年   月    日   


2.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c資產(chǎn)處置方案審批復(fù)函參考格式 


關(guān)于×××改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负团鷾?zhǔn)土地資產(chǎn)處置方案的函

×××:

你公司《關(guān)于申請(qǐng)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c土地資產(chǎn)處置方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核,現(xiàn)函復(fù)如下:

一、×××公司因組建×××××公司的需要,委托××××機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及土地進(jìn)行了評(píng)估,土地估價(jià)報(bào)告已報(bào)我部(廳、局)備案。估價(jià)報(bào)告編號(hào)為×××。

二、組建××××公司涉及原國(guó)有劃撥土地×××宗,面積×××平方米,各宗地土地條件及價(jià)格詳見附件。上述國(guó)有土地可按××××用途,以國(guó)家作價(jià)出資方式投入××××公司(授權(quán)你公司經(jīng)營(yíng)管理),土地使用年期為××年,根據(jù)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)水平和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn),同意××××萬元用于轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。

(你公司取得該宗授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)后,可給擬組建的××××公司使用。如改變用途或向其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓,應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn),并補(bǔ)繳土地出讓金。)

你公司要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理土地登記。

附件:×××評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的土地估價(jià)結(jié)果一覽表

年   月    日   

四、企業(yè)改制中一般不予處置的土地資產(chǎn)

國(guó)土資源管理部門僅處置符合條件的改制企業(yè)及所屬全資公司使用的原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地使用權(quán)。下列土地資產(chǎn)在改制時(shí)一般不予處置:
1.改制企業(yè)控股公司、參股公司即非全資公司使用的土地;
2.已辦理過出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地(企業(yè)自主處置);
3.集體土地;
4.新增建設(shè)用地;
5.非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性土地,如學(xué)校、醫(yī)院、住宅等用地;
6.軍用土地。

摘自:2007年組織編寫的《土地資產(chǎn)管理理論與實(shí)務(wù)》(中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社)有改動(dòng)

——來源:土言土語(yǔ)


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